Вчера российские СМИ сообщили, что послом России в Беларуси может стать Борис Грызлов. Его кандидатуру уже поддержал Комитет Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Сейчас дипломатическое представительство России в нашей стране возглавляет Евгений Лукьянов — на этой должности он находится всего лишь с марта 2021 года. Если посмотреть чуть назад, то за 3,5 года Грызлов может стать 4-м послом России в Беларуси. Что означает такая частая рокировка кадров и стоит ли теперь нашей стране ждать изменения на восточном политическом векторе? Об этом Zerkalo.io спросило экспертов.
Давайте с начала. Кто такой Борис Грызлов?
Борис Грызлов — российский политик, экс-спикер Госдумы и председатель высшего совета «Единой России».
Родился в 1950 году во Владивостоке. Окончил Ленинградский электротехнический институт связи им. профессора М.А. Бонч-Бруевича, кандидат политических наук. В октябре 1999 года возглавил Санкт-Петербургское региональное отделение движения «Единство». В том же году впервые был избран депутатом Госдумы. В 2001 эта партия вместе с "Отечеством" и "Всей Россией" создали партию "Единая Россия".
С 2001 по 2003 год занимал пост министра внутренних дел, с 2003 по 2011 год был спикером Госдумы. с 2011 по 2016 — постоянным членом Совета безопасности России. Полномочный представитель России в контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины.
В 2020 году Путин поздравлял Грызлова с 70-летним юбилеем и отметил его «выдающиеся заслуги в укреплении российской государственности» орденом. Ордена «За заслуги перед Отечеством» II и III степеней Грызлов получил в 2005 и 2008 годах, кроме этого, он награжден орденом Александра Невского и орденом Почета.
В Госдуме Грызлова называют «политическим тяжеловесом» и «человеком с репутацией», которому доверяет Владимир Путин.
Напомним, с 2018 года это будет уже четвертая смена посла России в Беларуси. Нынешний посол Евгений Лукьянов занял эту должность менее года назад, в марте. В свою очередь тот сменил Дмитрия Мезенцева, который перешел на должность госсекретаря Союзного государства. При этом до Мезенцева меньше года посольство возглавлял Михаил Бабич.
А что по поводу этого вероятного назначения думают эксперты?
«Версий этого назначения немало»
Политический аналитик Артем Шрайбман отмечает, что он не знает, что конкретно стоит за назначением послом России в Беларуси Бориса Грызлова. По его словам, интерпретаций у этого события может быть много.
— Важно понимать, что в голове у людей, которые назначают Грызлова. У них может быть намерение усилить белорусский трек когда-то влиятельным российским чиновником. В прошлые годы он занимался самой деликатной политической задачей — контактной группой (речь идет о группе уполномоченных представителей Украины, ОБСЕ и России для решения вопросов в конфликте на востоке Украины. От России в состав группы входит Борис Грызлов. — Прим. Zerkalo.io). Думаю, Грызлов действительно сможет повысить вес российского посольства в Беларуси, — говорит аналитик.
При этом Шрайбман добавляет, что открытым остается вопрос, на какие решения реально может повлиять посол, имеющий даже такой большой вес.
— Технические вопросы Беларуси и России выстраиваются на уровне правительств, политические — на уровне лидеров. В этой конфигурации у послов традиционно были две модели поведения: либо ты активничаешь, как Бабич, и довольно быстро вызываешь на себя огонь и недовольство Минска, либо ведешь себя тише воды ниже травы, как все остальные последние послы. И тогда твоя работа заключается в том, что ты находишься в Минске как очередной «союзный» чиновник. В чем может быть работа посла в имплементации дорожных карт? Это делают правительства и парламенты. В чем может быть его работа в приватизации госактивов или размещении военных баз? Это тоже обсуждают чиновники более высокого уровня, — рассуждает аналитик.
Артем Шрайбман допускает, что таким образом со стороны России Лукашенко могут слать сигнал и о более тесном сотрудничестве.
— Однако здесь стоит разделять желания и надежды, которые могут быть у россиян на Грызлова, от того, что он реально способен сделать. Из-за того, что российских послов так часто меняют, мы можем сделать вывод, что предыдущие назначенцы своих целей не достигали. Что касается Лукьянова, я не думаю, что он с чем-то не справился. Ему уже 70 лет — возможно, он просто хотел выйти на пенсию. А может, это как раз и есть та самая «почетная пенсия» для Грызлова. Как видите, версий этого назначения немало: в России могут говорить об ожидаемых сближениях и интеграции, но в итоге может оказаться, что Грызлову просто надо было найти теплое место, где он уже привык работать, — заключает аналитик.
«Не стоит преувеличивать значимость фигуры российского посла»
Экс-дипломат и старший аналитик «Центра новых идей» Павел Мацукевич считает, что преувеличивать значимость фигуры российского посла не нужно.
— По крайней мере, до тех пор, пока он не является «смотрящим» за Беларусью. Эту грань в отношениях с Россией, смею надеяться, наша страна еще не перешла. Есть два человека, которые определяют отношения между нашими странами. Их фамилии — Путин и Лукашенко. Все остальные всего лишь обслуживают их диалог, — говорит Павел Мацукевич.
При этом, по мнению аналитика, рассуждать о значимости и политическом весе конкретных персоналий допустимо. И на этих весах, считает Мацукевич, Евгений Лукьянов уступает Борису Грызлову.
— Когда на должность посла назначается человек с таким политическим весом и бэкграундом, как у Грызлова, это поднимает статус отношений со страной, в которую этот посол едет. На мой субъективный взгляд, фигура Лукьянова не дотягивает до уровня белорусско-российских отношений, однако это не повод его снимать. Лукьянов прибыл в Минск в марте, в мае вручил верительные грамоты. Насколько я понимаю, Минску тогда пришлось под него организовывать церемонию, выискивая послов для компании, а это не самая простая задача для государства в изоляции. Полгода работы — не тот срок, чтобы делать оргвыводы о работе посла и запускать процедуру его замены. Должны быть другие причины, но пока о них сложно судить.
По мнению Мацукевича, в целом такая частота ротации дипломатов не лучшим образом характеризует кадровую политику России. И хотя на должность собираются назначить человека с солидным бэкграундом, частить с подобными перестановками, по словам экс-дипломата, «вовсе не солидно».
«Это повышение удельного веса Беларуси в политике России»
Политический обозреватель Валерий Карбалевич считает, что частые смены послов России в Беларуси связаны с большой долей неопределенности в отношениях стран.
— Политика России по отношению к Беларуси менялась: в 2019 году была попытка склонить Беларусь к интеграции, в 2020 году в нашей стране произошли массовые протесты — политика снова была скорректирована. Затем Беларусь включилась в конфронтацию России с Западом. В отношениях двух стран сейчас есть какой-то элемент неопределенности, — считает Валерий Карбалевич.
Что касается назначения Грызлова на должность посла, то, по мнению Карбалевича, это означает повышение удельного веса Беларуси в политике России.
— Особенно сейчас, когда Беларусь, по сути, единственный ее союзник в конфликте с Западом. Белорусское направление очень важное, а поэтому для России было бы хорошо «застолбить» усиление своего влияния в нашей стране. Сделать это можно как раз дипломатическими усилиями нового посла с более высоким политическим весом в элите, — добавляет обозреватель.