В Верховной раде (ВР) Украины зарегистрировали законопроект о признании Беларуси страной-агрессором. До этого в украинский парламент уже поступали громкие инициативы — например, о признании Беларуси оккупированной территорией или признании нашей страны государством — спонсором терроризма. Какова судьба этих законопроектов, «Зеркалу» рассказал глава Комитета Верховной рады Украины по внешней политике и межпарламентскому сотрудничеству Александр Мережко.
Глава профильного комитета заверил, что подобные инициативы «не умирают в недрах Верховной рады».
«Скорее, речь идет о том, что такого рода политические заявления от имени Верховной рады требуют особой юридической точности и соответствия с внешней политикой Украины. Я, например, считаю необходимым в каждом случае учитывать мнение внешнеполитических экспертов, юристов-международников и представителей нашего МИДа», — отметил Мережко.
Он подчеркнул, что иногда сама по себе идея инициативы может быть хорошей, но ее формальное выражение не вполне юридически корректным.
«Например, когда мы предлагаем признать Беларусь оккупированной территорией, то мы должны быть готовы ответить на вопросы, связанные с юридическими и политическими последствиями такого признания. А также учитывать то, что вопросы признания и непризнания — это прерогатива президента. Если мы признаем какое-либо государство оккупированной территорией, то, согласно международному гуманитарному праву, под этим имеется в виду территория, находящаяся под полным контролем иностранной армии. За все, что происходит на оккупированной территории, несет ответственность не местное правительство, а оккупирующая держава. Возникает вопрос международно-правовой ответственности, то есть кто тогда несет ответственность за действия Беларуси — оккупирующая держава или режим Лукашенко?» — привел пример украинский депутат.
Еще один пример — это вопрос признания Беларуси страной-агрессором. В этом случае также необходимо мнение экспертов, уверен Мережко. Глава комитета отметил, что, по сути, Украина уже признала факт соучастия Беларуси в российской агрессии — это проистекает из определения агрессии, данного в соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 года, где, в частности, говорится о том, что предоставление государством своей территории для совершения агрессии другим государством является актом агрессии.
«Вместе с тем возникает вопрос о том, как юридически правильно квалифицировать Беларусь — в качестве непосредственно государства-агрессора или же в качестве государства — соучастника агрессии? В международном праве деление на непосредственно нарушителя международного права и соучастника международного преступления имеет значение. То есть все это примеры вопросов, которые могут возникать в процессе подготовки заявлений Верховной рады. И важно услышать ответы на эти вопросы профессионалов», — добавил он.
Мережко рассказал, что любой из законопроектов, поступивших в Верховную раду, должен пройти обсуждение в соответствующем комитете украинского парламента. В качестве примера он привел свою структуру — Комитет Верховной рады Украины по внешней политике и межпарламентскому сотрудничеству.
«Наш комитет очень тщательно, профессионально и демократично изучает проекты, обсуждает их и принимает решение. При этом мы прислушиваемся к мнению коллег из МИДа. Мы понимаем ту ответственность, которая лежит на нас, за каждое слово и формулировку в тексте проекта заявления Верховной рады», — заявил Мережко.
Напомним, накануне стало известно, что в Верховной раде Украины зарегистрировали законопроект о признании Беларуси страной-агрессором.
До этого в украинский парламент уже вносились громкие инициативы, широко освещавшиеся в прессе, — например, в августе 2022 года в Верховную раду внесли законопроект об обращении в ООН, Европарламент, Парламентскую ассамблею Совета Европы, правительства разных стран и другие структуры о признании Беларуси государством — спонсором терроризма. Еще одна инициатива — законопроект об осуждении оккупации Россией территории Беларуси. Он поступил на рассмотрение в профильный кабинет в октябре 2022 года. С тех пор о судьбе этих проектов ничего неизвестно.