В Исландии проходит референдум о вступлении в ЕС. Исход не предрешен — важную роль может сыграть рыба

29 августа 2026 в 1787986740
BBC News Русская служба

В цеху завода, расположенного на берегу моря, рабочие в сетчатых шапочках и синих комбинезонах сортируют свежевыловленную треску и пикшу. Машины разделывают ее на филе. Большая часть продукции затем отправится в Европу. Но глава рыболовецкой компании Visir Пэтур Палссон опасается, что вступление Исландии в Европейский союз приведет к сокращению рабочих мест в стране и переносу производств за границу. «Если мы вступим в ЕС, то именно они будут определять политику», - считает он. В субботу, 29 августа, избиратели Исландии, островного государства с населением почти 400 тысяч человек, должны на референдуме принять решение, следует ли их стране возобновить переговоры о вступлении в ЕС, прерванные 13 лет назад. Опросы показывают, что исход этого референдума практически непредсказуем, пишет BBC.

Сторонники вступления Исландии в ЕС считают, что более тесные связи с Европой помогут стабилизировать нестабильную национальную валюту и сдержать стремительный рост стоимости жизни.

Его противники заявляют, что на карту поставлены суверенитет Исландии и контроль над ее «бесценными», богатыми рыбой водами. Они хотели бы и дальше сохранять самостоятельность.

Этот вопрос десятилетиями разделял жителей Исландии. Однако в 2024 году левоцентристское правительство премьер-министра Криструн Фростадоуттир, которое пришло к власти после внеочередных выборов (36-летняя Фростадоуттир стала тогда самым молодым премьером в мире), пообещало провести референдум о вступлении в ЕС к 2027 году. Но война России в Украине, обострение конкуренции в Арктике, а также угрозы президента США Дональда Трампа ввести пошлины для товаров из Исландии и его претензии на Гренландию ускорили выполнение этого обещания.

«Ситуация в плане геополитических вызовов развивается очень быстро», - говорит Би-би-си министр финансов Исландии Дади Маур Кристоверссон, отмечая, что это выдвигает вопрос о месте Исландии в мире «на первый план».

Исландия расположена в высоких широтах Северной Атлантики, рядом со стратегически важным участком между Гренландией, Исландией и Великобританией (так называемым «проливом GIUK», по первым буквам названий этих стран), где Запад внимательно следит за морской активностью России.

Исландия - одна из стран-основателей НАТО, но при этом собственной армии у нее нет.

Согласно результатам одного из соцопросов, проведенного на этой неделе, сторонники вступления страны в ЕС - те, кто на референдуме планирует выбрать вариант ответа «за», - лидировали с результатом 51,3% против 48,7%; по данным более раннего опроса, сторонников и того, и другого варианта было поровну.

«Предсказать исход просто невозможно, - говорит Эйрикур Бергманн, профессор политологии Университета Биврёста. - Обе стороны бросили все силы на то, чтобы добиться победы».

Партия либеральных реформ (она же «Возрождение») Кристоверссона - одна из главных сторонников кампании за вступление в ЕС. По их мнению, членство в ЕС укрепит позиции Исландии в сфере безопасности и торговли, а также защитит страну от гораздо более могущественных держав.

Есть и экономические аргументы. «Мы считаем, что вступление в ЕС и переход на евро принесут значительную выгоду исландским компаниям и всему населению страны», - говорит Кристоверссон.

Победа сторонников вступления в ЕС на референдуме даст старт переговорам с Брюсселем, но для утверждения окончательного соглашения о вступлении потребуется второй референдум. Кроме того, на это должны будут согласиться все 27 стран-членов ЕС.

Результат «против» на время отложит переговоры.

Ожидается, что часть исландцев проголосует «за» уже хотя бы потому, что это все равно не окончательный референдум. «Мы должны знать, что входит в пакет предложений от ЕС, - говорит жительница Рейкьявика Анна Рагнарсдоуттир. - Если мы скажем "нет", то никогда этого не узнаем».

Хотя Исландия и не входит в ЕС, она, наряду с Норвегией и Лихтенштейном, является частью Европейского экономического пространства (ЕЭП), а значит, входит в единый рынок и Шенгенскую зону.

Рейкьявик начал переговоры о вступлении в ЕС через два года после разрушительного мирового финансового кризиса 2008 года, но прекратил их в 2013 году.

Тогда главным препятствием было рыболовство, и сегодня оно по-прежнему остается камнем преткновения. На долю рыбной и морской промышленности приходится почти 40% экспорта Исландии, и многие противники вступления страны в Евросоюз опасаются, что в рамках общей политики ЕС в области рыболовства Исландия может лишиться части контроля над своими богатыми рыбой водами.

Лидер оппозиции Гвюдрун Хафстейнсдоуттир, главный противник вступления в ЕС, заявляет, что Исландия никогда не будет делить свои воды с кем-то еще.

Рыболовство неотделимо от культуры и политической идентичности Исландии, и ни один политик никогда не сможет пойти на такую уступку, говорит профессор Бергманн: «Его бы изгнали из страны».

Правительство Исландии намерено добиться «особых условий» для защиты рыболовства и сельского хозяйства, и министр финансов Кристоверссон уверен в получении «некоторых исключений». Норвегия, не будучи членом ЕС, добилась в этом вопросе успеха в 1994 году, хотя и не завершила процесс, отмечает он, в то время как страны-члены ЕС - Финляндия и Швеция - обеспечили себе особые условия для сельского хозяйства на Крайнем Севере.

Однако евроскептики в Исландии сомневаются в возможности получения аналогичных исключений.

«Ни одной стране-члену ЕС не было предоставлено постоянное исключение из общих правил», - отмечает глава Исландской ассоциации фермеров Маргрет Агуста Сигурддардоуттир. Она опасается, что политика ЕС будет ориентирована на «интересы 450 млн потребителей [Евросоюза], а не на конкретные потребности страны с населением 400 тысяч человек».

Посещая в августе 2026 года авиабазу в исландском Кефлавике, журналисты Би-би-си были свидетелями того, как с нее взлетали истребители, а флаг США развевался рядом с бельгийским триколором и флагами НАТО.

Не имея собственных вооруженных сил, Исландия полагается в вопросах безопасности на своих союзников по НАТО и на оборонный договор с США от 1951 года. Однако неоднократные заявления Трампа о захвате Гренландии и риск ослабления альянса в Европе усугубили опасения Исландии.

Власти страны называют активность России в водах, прилегающих к Исландии, главной проблемой для ее безопасности. В июне исландские власти заявили о прохождении российского разведывательного судна через исключительную экономическую зону Исландии.

Исландцы с недоверием отнеслись к тому, что американский президент Дональд Трамп четыре раза по ошибке упомянул их страну в своей речи в Давосе, имея в виду Гренландию, на которую он предъявил претензии. А новый посол США был вынужден извиниться, когда пошутил, что Исландия может стать 52-м штатом Америки.

«Особые отношения» остаются неизменными, подчеркивает Дади Маур Кристоверссон. Тем не менее он считает, что «важно иметь дополнительную опору», и в марте правительство подписало соглашение о партнерстве в области обороны с ЕС.

При этом, как не странно, геополитика практически не фигурирует в общественной дискуссии в Исландии. У Снерос Синдрадоуттир из исландского «Европейского движения» это вызывает разочарование. По ее словам, референдум проводится сейчас «на 100% из-за вопросов безопасности».

Огромные красные буквы, составляющие слово «JA!», что означает «да», заполняют окна предвыборного штаба организации. Сторонники такого ответа на вопрос о вхождении в ЕС полагают, что членство в союзе обеспечит большую финансовую стабильность, а переход на евро поможет сдержать высокую инфляцию в стране.

С момента обретения независимости от Дании в 1944 году Исландия превратилась из бедной островной страны в одну из самых богатых в Европе. Однако, согласно анализу академического союза Viska, цены в Исландии на 84% выше, чем в среднем по ЕС, а процентные ставки поднялись до 8%.

«Мы получаем более высокие зарплаты, но они сразу же уходят на то, чтобы заплатить по всем счетам, - сетует Синдрадоуттир. - Это замкнутый круг».

В центре Рейкьявика людей больше всего беспокоят высокая стоимость жизни и вопрос суверенитета.

«Самая большая проблема сейчас - у поколения, которое пытается приобрести собственное жилье, - говорит 62-летний Адольф Фридрикссон. - Ставки по ипотечным кредитам просто ужасают».

22-летняя Хельга считает, что вступление в ЕС обойдется слишком дорого: «Рыбная промышленность и все остальное должны оставаться под нашим контролем».

За субботним референдумом будут внимательно следить по всей Европе.

Если большинство проголосует за вступление в Евросоюз, то, по словам исландских чиновников, переговоры с Брюсселем займут «месяцы, а не годы», поскольку 11 из 35 пунктов, которые нужно будет согласовать, уже были урегулированы в прошлом, к моменту приостановки процесса вступления Исландии в ЕС.

Лидеры соседней Норвегии, традиционно евроскептической страны и тоже страны-члена ЕЭП, тоже будут следить за голосованием, которое покажет настроение соседей. Однако и в Норвегии растет поддержка вступления в ЕС.

Присоединение к ЕС богатой и стабильной Исландии стало бы долгожданной хорошей новостью в процессе расширения ЕС, считает Халлгримур Оддссон, глава аналитического центра «European Currents», который занимается темой отношений между ЕС и Исландией: «При этом голосование "против" может быть воспринято как его поражение».